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二手挖掘機市場談建設部關于深化工程勘察設計

作者:二手挖掘機 來源:juhua355556.cn 發布時間:2019-03-20

摘要:循國民經濟和社會發展方針、國家的産業政策和有關法律、法規,把國家利益放在首位。對侵害國家和人民利益、違反政策和法規的行為及做法,勘察設計單位要堅決抵制。對此,各級管理部門要給予支持。

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循國民經濟和社會發展方針、國家的産業政策和有關法律、法規,把國家利益放在首位。對侵害國家和人民利益、違反政策和法規的行為及做法,勘察設計單位要堅決抵制。對此,各級管理部門要給予支持。

二、深化改革,建立勘察設計新體制

勘察設計體制改革的目标是:到2000年,全國勘察設計單位要基本完成從事業單位改為企業的目标。到2010年,基本建立起适應社會主義市場經濟要求,符合行業特點,充滿生機和活力的勘察設計新體制和運行機制。

勘察設計工作是技術、智力密集型創造性腦力勞動,是工程建設的主導,是科技成果轉化為現實生産力的紐帶和橋梁,勘察設計體制改革必須适應這些特點。要逐步形成以技術為龍頭,以人才為核心,以現代企業制度為模式,以市場競争機制為導向的新格局。要堅持公有制為主體,有計劃、有組織地适當發展多種經濟成分的勘察設計單位。勘察設計單位要根據各自的特長,參照國際通行的模式可以逐步發展為咨詢設計顧問公司、工程公司、專業設計所(事務所),有條件的還可以進入企業集團。

在資産結構方面,除少數國有獨資的勘察設計公司外,通過試點逐步建立資産多元化體制。要合理确定國家股、集體股。職工股和社會單位參股的比例,最大限度地調動廣大科技人員的積極性、創造性,不斷提高勞動生産率,更好地吸引人才,穩定隊伍。

勘察設計單位在改革中要認真進行資産評估界定,努力實現國有資産的保值增值。勘察設計單位的專利、專有技術、成果資料、單位名牌标識等是設計單位重要的無形資産,屬于單位所有,其增值效益應主要用于單位的技術進步。

勘察設計單位要積極搞好“分離分流”工作,要将輔助性、附屬型等非生産性設施、資産逐步分離出來,面向市場實行租、售經營和多種服務,提高勘察設計單位的集約化經營程度。同時要做好分流人員的安置工作。

當前,勘察設計單位要全面推行工資總額和經濟效益挂鈎的辦法,内部實行綜合指标考核管理,正确處理好積累和分配的關系,兼顧國家、集體和職工利益。在分配上要全面貫徹按勞分配的原則,向業務技術水平高、對國家和單位有重大貢獻的專業技術人員傾斜。

勘察設計單位要逐步建立符合自身特點的勞動保險制度。考慮到勘察設計單位高級知識分子較多這一特點,參加保險或統籌後退休費不足部分經主管上級批準,可從單位國有資産收益中拿出一部分作為補貼。

勘察設計單位是科技服務型企業,對其中從事高新技術開發、設計、應用和科學研究的單位,符合條件的經有關部門批準,享受國家對高新技術開發研究單位的有關政策。

勘察設計單位要深化内部改革,轉換經營機制,苦練内功、強化管理、開拓業務,貫徹一業為主、兩頭延伸、多種經營的發展方針,充分發揮自身的優勢,以增強自我發展的活力,不斷提高經濟效益和綜合實力。同時,要積極開拓國際市場、開展工程總承包等業務。

勘察設計體制改革是一項系統工程,涉及到管理部門、企事業單位和個人等方面,各有關部門要積極給予指導和支持;各勘察設計單位要結合自身的實際,制定适合本單位的改革方案、積極穩妥地推進改企建制工作。

三、加快立法步伐,加大工程勘察設計市場管理力度

加強法制建設,是提高勘察設計質量、水平、投資效益,規範勘察設計市場各方行為和實現勘察設計行業持續、穩定、快速發展的重要保證。要按照建設有中國特色的社會主義理論和發展社會主義市場經濟的要求,修訂和完善勘察設計法規體系。盡快制定《工程勘察設計法》以及規範勘察設計資格、質量、市場、合同管理等方面的行政法規、部門規章和地方性法規及規章等。

《工程勘察設計法》是規範涉及工程勘察設計活動的建設項目業主、勘察單位、設計單位和政府有關部門各方行為的基本準則,是勘察設計立法的根本。要抓緊制定,争取早日出台。

要加強對勘察設計單位資格和個人資格的統一管理。實行國家和省、自治區、直轄市建設行政主管部門兩級發證。各種類型的經濟區、開發區,要納入當地勘察設計的統一管理,不得以任何借口封閉、分割市場。

要對勘察設計資格實行動态管理,嚴格資格年審和檢查監督制度,推行勘察設計單位資格和個人注冊資格相結合的資格認證管理制度。

要建立建設工程勘察設計市場管理登記備案制度和合同備案審查制度。勘察設計單位從事勘察設計的經營活動和合同簽訂後,必須到建設行政主管部門進行登記,接受監督。管理登記和備案審查應簡便易行、重在服務,不得借機進行地方封鎖和保護。要完善建設工程勘察設計方案競選制度,積極培育勘察設計市場競争機制。對規定必須進行設計方案競選的項目,主管部門應加強監督和管理,以維護這項制度的嚴肅性和公正性。勘察設計單位進行勘察設計時,也應進行多方案的比選。

工程項目的勘察設計是一項系統工程,維護勘察設計文件的整體性是尊重科學、确保勘察設計質量,提高投資效益的前提;我國目前各行業工程勘察設計是相互聯系的,其中不少行業之間還相互涵蓋。因此,勘察設計管理要堅決糾正管理分散,政出多門,多頭發證的現象,任何部門和單位不得肢解、壟斷、分割勘察設計任務和設計文件。今後要建立由建設行政主管部門統一監督管理、有關部門協作配合的完整的管理體系,共同做好勘察設計管理工作,為勘察設計單位創造一個良好的外部條件。

要加大執法力度。各級建設行政主管部門要加強與有關部門的協作配合,加大執法力度,及時查處違反勘察設計市場管理規定的各類行為。建設項目法人(業主)必須将勘察設計業務委托給具有相應勘察設計資格證書的單位承擔,嚴禁委托給無證單位或個人。嚴禁任何單位或個人轉讓、出租、出借、出售、塗改、僞造工程勘察設計證書和無證挂靠,擾亂勘察設計市場。當前,對“壓價競争”、“無證挂靠”、和“私人設計”等三亂行為要組織進行整頓和檢查,對各種違法行為要嚴肅處理。

四,促進技術進步,強化質量管理,提高勘察設計水平

技術進步是勘察設計工作服務于國民經濟發展的核心内容,是完成高質量、高水平勘察設計的重要保障。要樹立精品意識、精心設計,推行優質優價的政策,鼓勵多創精品工程。工農業交通項目、技術改造項目要廣泛吸取國内外先進适用的科技成果,結合我國國情和工程實際,做到工藝設備技術先進可靠、總體布置合理、節約原材料和能源、污染控制好、投産效益高和社會效益好。建築設計要繁榮創作,把城市設計、環境設計和建築設計有機地結合起來,體現民族傳統、地方特色和現代氣息,做到建築物與城市環境的協調統一。要下大力氣抓好住宅設計,提高住宅設計的質量和水平,創造出更多的适應廣大城鄉居民需要的功能合理、經濟适用、安全舒适、節省能源的新型住宅,最大限度地滿足不同層次、不同類型的居住要求。

各勘察設計單位要加大技術開發的投入,集中力量提高技術水平,擁有自己的專有技術、專利技術和專長。用先進的科技成果和現代化的勘察設計手段來裝備勘察設計單位,以适應技術進步和市場競争的需求。

要十分重視計算機技術、信息技術在工程勘察設計中的應用,做好勘察設計單位計算機輔助設計CAD技術的規劃和推廣應用工作,不斷提高其開發、應用水平,确保到本世紀末“甩掉圖闆”目标的基本實現。二手挖掘機

要積極培育勘察設計技術市場,加速勘察設計技術成果商品市場的形成。具備條件的、可以面向社會的專門技術和服務性工作可成立技術服務公司,面向市場開發經營,全面提高勘察設計各階段成果和專門技術的商品化程度。

繼續在全國範圍内定期開展優秀工程設計、優秀工程勘察、優秀工程設計計算機軟件和優秀工程建設标準設計的評選活動。對獲得優秀勘察設計獎的單位和個人要給予特殊獎勵。

勘察設計單位要樹立質量第一的思想,對勘察設計成果、文件的質量全面負責。要始終把質量工作放在最重要的位置,加強質量管理、強化質量教育、完善規章制度、建立健全質量體系。要認真學習貫徹有關質量體系國家标準,有條件的單位應盡快完成單位的質量體系認證。

各級主管部門要加強對勘察設計質量工作指導,督促勘察設計單位搞好内部質量,同時要建立建設項目設計質量監督制度和勘察設計質量事故報告制度,對因勘察設計質量造成事故的要追究勘察設計單位直至設計者個人的責任。

為确保工程勘察設計的質量,當前應盡快建立工程建設以建(構)築物安全性技術審查為主的設計審查制度,組織協調好有關部門的綜合審查工作;建立工程勘察設計軟件的評審制度,以保證公共安全和工程勘察設計軟件的可靠。

五、加強領導,狠抓隊伍建設,創建文明單位二手挖掘機

要加強勘察設計單位的領導班子建設。選拔政治素質好、管理水平高、熟悉勘察設計業務的人員擔任勘察設計單位的領導職務。領導班子要講學習、講政治、講正氣,作風要實,業務要精。

要重視人才培養、調整人才結構。注重中青年技術骨幹及管理人才的培養和選拔,同時要充分發揮老工程技術專家的作用。對各類專業技術人員要進行業務培訓、更新業務知識、提高業務水平。建立一支有理想、有文化、有道德、有紀律和技術精、作風過硬的職工隊伍。

要加強勘察設計單位的思想作風建設和職業道德教育,增強敬業精神。勘察設計工作要體現客觀公正和優質服務的意識,提倡深入工程現場、重視調查研究、發揚技術民主的工作作風;要增強自我約束意識,認真糾正勘察設計行業的不正之風,不斷提高隊伍的整體素質。

二手挖掘機各級主管部門要加強領導,在勘察設計行業中深入開展“樹行業新風、創文明單位”的活動,樹立一批對事業無私奉獻、對技術精益求精的優秀勘察設計人員,樹立一批創優質成果,育“四有”新人的文明單位,形成勇于探索、敢于創新、敬業愛崗、無私奉獻、争當技術能手的行業新風二手挖掘機

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